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摘要：习近平总书记关于服务业发展的重要指示，为服务业发展指明了方向、明确了要求、提供了行动指南。保安行业作为兼具生产性与生活性属性的现代服务业，是社会治安防控体系的重要组成部分，也是服务经济社会发展、保障民生安全的关键力量。本文以总书记服务业发展指示为遵循，结合保安行业发展现状与时代需求，从党建引领、需求牵引、改革攻坚、科技赋能、人才建设、融合治理、开放合作等维度，探讨保安行业贯彻落实总书记指示精神的具体路径，旨在推动保安行业从传统人力密集型向科技驱动型、专业服务型转型升级，实现扩能提质，为服务业高质量发展和平安中国建设贡献行业力量。

关键词：习近平总书记重要指示；服务业高质量发展；保安行业；转型升级；科技赋能；基层治理

一、引言

服务业是国民经济的重要组成部分，其高质量发展是推动经济转型升级、满足人民美好生活需要的关键抓手。习近平总书记围绕服务业发展作出系列重要指示，强调要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。总书记指示为我国服务业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。作为服务经济社会发展、保障公共安全的重要力量，保安行业贯彻落实总书记指示精神，既是顺应行业自身转型升级的内在需求，也是服务平安中国建设、助力现代服务业体系构建的重要使命。本文基于总书记服务业发展指示的核心要义，结合保安行业的产业属性和社会价值，探索高质量发展的实践路径，为行业发展提供理论参考与实践思路。

二、坚持党建引领，锚定保安行业发展的政治方向

总书记强调，党的领导是各项事业发展的根本保证，服务业高质量发展同样需要坚持党建引领，把准政治方向。保安行业作为与公共安全密切相关的服务领域，其发展成效直接关系社会稳定和民生福祉，必须将党建工作融入行业发展全流程、各环节，以党建引领行业规范发展、扩能提质。

一是将党的全面领导融入公司治理。推动国有、民营保安企业将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的法定地位，建立党组织与企业经营管理层双向沟通、协同决策机制，确保企业发展战略与国家服务业发展政策、平安中国建设要求同频共振，把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势和服务效能。

二是推动党建阵地建设覆盖服务一线。针对保安行业服务点多、线长、面广，从业人员分散的特点，在骨干保安企业、重点安防项目点、社区安保服务站等建立党组织和党员先锋岗，发挥党员先锋模范作用，带头践行规范服务、应急处置、便民利民等要求，树立行业服务标杆，带动整体服务质量提升。

三是以党建带动行业多元发展。贯彻落实“两个毫不动摇”，在行业监管、政策扶持、资源配置等方面，对国有和民营保安企业一视同仁，通过党建联建、行业党委统筹等方式，推动不同所有制企业优势互补、协同发展，形成国有企业引领行业标准、民营企业激发市场活力的行业发展格局，凝聚起党建引领下的保安行业发展合力。

三、坚持需求牵引，夯实保安行业扩能提质的现实根基

需求牵引是总书记提出的服务业发展核心要求之一，也是保安行业发展的根本出发点。保安行业的服务属性决定了其发展必须紧扣经济社会发展和人民群众的实际需求，从传统单一服务向多元化、场景化、定制化服务延伸，做强生产性安防服务、做优生活性安防服务，以需求升级推动行业扩能提质。

一是精准对接民生领域生活性安防需求。立足人民群众对美好生活、安全环境的需求，做细做优社区、校园、医院、商超、住宅小区等民生场景的安保服务，在传统门卫、巡逻基础上，融入便民服务、矛盾调解、老年帮扶、儿童看护等增值服务，同时针对不同场景特点制定个性化安防方案，如校园安防突出校园周边防控、学生安全保障，医院安防兼顾医疗秩序维护与医患矛盾化解，以精细化服务提升群众的安全感、幸福感和获得感。

二是全力支撑产业领域生产性安防需求。顺应制造业、金融业、物流业、能源产业、工业园区等实体经济领域的高质量发展需求，推动保安服务从简单的现场值守，向专业化、定制化的安防解决方案升级，提供风险评估、智能监控、物流押运、设备巡检、安全生产防控等全链条生产性安防服务，助力企业降低安全风险、提升生产效率，实现保安行业与实体经济深度融合，彰显生产性服务业的支撑作用。

三是主动适配社会治理的多元化安防需求。围绕基层治理、大型活动安保、应急处置等社会公共需求，拓展保安行业服务边界，参与城市网格化治理、社会治安联防联控、大型赛事展会安保、突发公共事件前期处置等工作，将保安服务融入社会治理体系，成为基层治理中衔接政府公共服务与群众需求的重要纽带，以多元化服务满足社会治理对安防力量的需求。

四、坚持改革攻坚，规范保安行业高质量发展秩序

改革攻坚是破解服务业发展瓶颈、激发市场活力的关键举措。当前保安行业存在的市场准入不规范、服务标准不统一、从业人员权益保障不足、市场竞争无序等问题，制约了行业的高质量发展。必须以改革攻坚的思路完善行业治理体系，规范行业发展秩序，为保安行业扩能提质扫清障碍。

一是完善行业监管与市场准入机制。配合公安监管部门，严格落实保安企业资质准入、保安员持证上岗制度，建立行业动态监管体系，通过日常检查、信用评价、投诉处理等方式，对保安企业的服务质量、合规经营情况进行全方位监管；建立市场退出机制，对资质不符、服务低劣、违法经营的企业依法清退，净化行业市场环境，形成“优胜劣汰”的市场竞争格局。

二是推进保安行业标准化建设。由行业协会牵头，联合公安部门、骨干企业、科研机构，制定覆盖保安服务流程、质量评价、操作规范、应急处置等方面的行业标准、地方标准和团体标准，统一不同场景、不同类型保安服务的质量要求，推动保安企业按标服务、按标管理；同时鼓励企业制定高于行业标准的企业标准，以标准化建设提升行业整体规范化、专业化水平。

三是创新企业经营管理模式。推动保安企业打破传统人力密集型的经营模式，探索“保安+科技+服务”一体化运营模式，整合安防服务、科技设备、信息化管理等资源，实现企业经营的规模化、连锁化、品牌化发展，降低运营成本，提升服务效率；同时完善企业内部治理结构，建立现代化企业管理制度，提升企业的市场竞争力和可持续发展能力。

四是强化从业人员合法权益保障。保安行业的发展离不开稳定的从业人员队伍，必须将保障保安员权益作为改革攻坚的重要内容，督促企业严格落实劳动合同、社会保险、薪酬福利、劳动保护等法律法规要求，改善保安员的工作环境和待遇水平；建立行业薪酬指导线，保障保安员合理薪酬增长，同时畅通保安员职业发展通道，提升职业归属感，稳定行业人才队伍。

五、坚持科技赋能，激活保安行业转型升级的核心动力

科技赋能是推动服务业高质量发展的重要支撑，也是保安行业摆脱人力密集型发展模式、实现转型升级的关键路径。随着人工智能、大数据、物联网、智能监控等新一代信息技术的发展，安防领域的科技应用日趋成熟，为保安行业科技赋能提供了技术条件。保安行业需抢抓科技革命机遇，推动数字化、智能化改造，以科技赋能提升安防服务的精准性、高效性和智能化水平。

一是推动安防服务设备的智能化升级。鼓励保安企业加大科技投入，逐步替代传统人力作业，广泛应用AI智能监控、无人机巡逻、智能巡检机器人、一键报警系统、人脸识别门禁、大数据风险预警等智能化设备，实现从“人工防控”向“科技防控+人工值守”的转变，通过人机协同，提升安防服务的响应速度、防控精度和处置效率，降低人力成本，缓解行业人力短缺问题。

二是建设一体化智慧安防服务平台。打破保安企业、社区、物业、公安部门之间的数据壁垒，整合安防数据、人员信息、风险点位、应急资源等数据资源，建设跨主体、跨场景的智慧安防服务平台，实现数据共享、联动处置、精准防控；通过平台对安防服务过程进行数字化管理，实时监控服务质量、预警安全风险、调度应急力量，提升保安行业的信息化、精细化管理水平。

三是培育安防服务新业态新模式。依托科技赋能拓展保安行业服务边界，培育线上安防咨询、远程监控运维、安防技能线上培训、智慧安防方案设计等新业态，推动保安服务从线下服务向“线上+线下”融合服务延伸；同时结合数字经济发展需求，为数字平台、电商直播、网络货运等新兴领域提供专业化数字化安防服务，实现行业服务与数字经济的同频发展，提升行业附加值。

六、坚持人才支撑，打牢保安行业可持续发展的坚实基础

人才是第一资源，服务业高质量发展离不开高素质的人才队伍，保安行业的转型升级、扩能提质同样需要以人才建设为根基。当前保安行业从业人员存在文化素质偏低、专业技能不足、专业人才匮乏等问题，难以适应多元化、专业化、智能化的安防服务需求。必须把人才队伍建设摆在重要位置，完善培训体系、引育专业人才、弘扬职业精神，打造一支政治合格、业务精湛、素质优良的保安从业人员队伍。

一是构建常态化、系统化的培训体系。建立由行业协会、企业、专业培训机构协同的保安培训体系，将职业道德、法律法规、安防基础技能、应急处置能力、智能设备操作等作为培训核心内容，实现保安员岗前培训、在岗轮训、专项特训的全覆盖；推行保安员职业技能等级评定制度，将培训结果与职业等级、薪酬待遇挂钩，激励保安员提升专业技能。

二是加强专业人才引育与梯队建设。针对行业智能化、专业化发展需求，加大对安防技术、大数据分析、应急管理、企业管理等专业人才的引进力度，弥补行业高端专业人才缺口；在企业内部建立人才培养梯队，选拔优秀基层保安员进行系统化培训，培养成为现场管理、应急处置、智能设备运维等复合型人才，同时鼓励高校开设安防相关专业，为行业输送高素质专业人才，夯实行业人才储备。

三是弘扬保安行业职业精神与正能量。选树行业内爱岗敬业、忠诚担当、见义勇为、优质服务的先进典型，通过媒体宣传、行业表彰等方式，讲好保安故事，展现行业良好形象；加强保安员职业道德教育，培育“忠诚、责任、专业、奉献”的职业精神，提升保安员的职业荣誉感和社会认同感，改变社会对保安行业的刻板印象，增强行业职业吸引力。

七、坚持融合治理，彰显保安行业服务社会的价值担当

保安行业作为与公共安全密切相关的服务业态，其发展不仅要追求经济效益，更要彰显社会价值。贯彻落实总书记服务业发展指示，保安行业需立足自身定位，主动融入社会治安防控体系和基层治理体系，推动保安服务与政府公共服务、社区治理、应急管理等深度融合，在共建共治共享的社会治理格局中发挥重要作用，以融合治理彰显行业的社会价值担当。

一是践行总体国家安全观，融入社会治安防控体系。以总体国家安全观为指导，将保安服务纳入社会治安防控体系建设，加强警保联动，配合公安部门开展社会治安巡逻、风险隐患排查、违法犯罪线索上报等工作，成为公安机关维护社会治安的重要辅助力量；针对重点区域、重点时段的安全防控需求，建立保安企业与公安部门的联动处置机制，提升社会治安防控的整体性、协同性。

二是参与基层共建共治，筑牢社会安全防线。加强保安企业与社区、物业、网格、消防、应急等基层治理力量的联动合作，开展联防联控、隐患排查、矛盾调解、平安宣传等工作，将保安服务延伸到基层治理的“最后一公里”；在社区治理中，推动保安员成为基层治理的志愿者、服务员，积极参加群防群治，协助开展便民利民、政策宣传等工作，实现安防服务与基层治理的深度融合。

三是提升应急处置能力，服务公共安全保障。健全保安行业突发事件应急预案，针对反恐防暴、抢险救灾、医疗急救、大型活动突发情况等场景，开展常态化应急演练，提升保安员的应急处置能力和协同作战能力；建立保安行业应急救援队伍，建强“最小应急单元”，在突发公共事件中，配合政府应急管理部门开展前期处置、人员疏散、物资转运等工作，为公共安全保障提供有力支撑。

八、坚持开放合作，打造保安行业发展品牌

打造“中国服务”品牌是总书记提出的服务业发展重要目标，保安行业作为中国服务业的重要组成部分，需以品牌建设为抓手，通过行业协同、开放合作，培育一批具有核心竞争力的保安服务品牌，提升行业国内影响力和国际竞争力，彰显“中国保安”的服务质量和专业水平。

一是推动行业协同发展，凝聚品牌建设合力。加强保安企业、行业协会、公安部门、科技企业之间的合作，建立行业协同发展机制，共享资源、共建标准、共拓市场；行业协会发挥桥梁纽带作用，牵头开展行业品牌培育工作，制定行业品牌评价标准，引导企业树立品牌意识，以优质服务、专业能力打造企业品牌。

二是融入国家开放战略，拓展国际服务市场。围绕“一带一路”建设、自由贸易试验区发展、国际展会举办等国家开放战略，推动有实力的保安企业“走出去”，提供跨境安保、国际要人护卫、海外项目安防、国际展会安保等国际化安防服务；结合海外市场需求，打造适配国际标准的安防服务体系，提升中国保安服务的国际认可度，助力“中国服务”品牌走向世界。

三是培育标杆品牌，引领行业高质量发展。鼓励龙头保安企业以专业、规范、智能、可靠为核心，打造具有国内领先、国际知名的保安服务品牌，通过标杆品牌的示范引领作用，带动整个行业提升服务质量和品牌形象；加强品牌宣传与保护，提升“中国保安”品牌的知名度和美誉度，让品牌成为保安行业高质量发展的重要标志。

九、结语

习近平总书记关于服务业发展的重要指示，为保安行业转型升级、扩能提质提供了根本遵循和行动指南。保安行业作为兼具生产性与生活性属性的现代服务业，高质量发展不仅关系到行业自身的生存与发展，更关系到服务业体系的完善、社会治安防控能力的强化和人民群众美好生活需要的满足。贯彻落实总书记服务业发展指示精神，保安行业必须坚持以党建引领为根本，锚定政治方向；以需求牵引为出发点，夯实发展根基；以改革攻坚为抓手，规范行业秩序；以科技赋能为核心，激活转型动力；以人才建设为基础，筑牢发展支撑；以融合治理为路径，彰显社会价值；以开放合作为平台，提升发展影响力。通过七大维度的协同发力，推动保安行业实现从传统人力密集型向科技驱动型、专业服务型的转型升级，实现生产性安防服务做强、生活性安防服务做优的发展目标。

作者介绍：

张兰青，1984年7月毕业于北京大学法律系，历任江苏省公安厅法制处处长，治安管理总队政委（副厅级）、总队长（副厅级），省公安厅党委委员、副厅长、治安管理总队总队长，江苏警官学院党委副书记、院长。长期从事公安法制和公共安全研究，先后在部、省智库和省级以上媒体刊发论文30余篇，既有扎实的理论功底，又有丰富的实战经验。现任江苏省保安协会副会长，中国保安协会课题研究专家，对保安服务工作和保安队伍建设进行深度研究，主持起草多项省级保安服务行业规范，多次为保安培训班授课，为推动保安行业高质量发展作出了积极贡献。